Развитие цифровой экономики Российской Федерации
Первый заместитель Председателя СФ, председатель Совета по развитию цифровой экономики при верхней палате парламента Андрей Турчак в ходе заседания Совета отметил, что важно обеспечить равномерность цифровизации в регионах страны и равный доступ населения к так называемым цифровым благам.
«При подготовке Совета мы получили предложения от 82 регионов. Вместе это сотни инициатив, десятки насущных проблем, с которыми все вы сталкиваетесь, работая на местах. Среди них – отсутствие методологии для разработки региональных стратегий цифровой трансформации, сложности расчета показателей «цифровой зрелости», отсутствие полномочий осуществлять сбор данных, сбои в работе межведомственного электронного документооборота, рассинхронизация стратегических документов. И, наверное, самый главный вопрос – недостаток финансирования», — сказал первый вице-спикер СФ.
Андрей Турчак отметил, что для разработкирегиональных стратегий цифровой трансформации, которые должны быть подготовлены до 1 сентября 2021 г., нужны четкие методические рекомендации. За эту работу отвечает Министерство экономического развития РФ.
«Мы предлагаем ускорить разработку методологии. Не должно быть регионов, которые не успеют забюджетировать на 2022 год расходы на реализацию этой задачи. Региональные стратегии должны быть обеспечены финансированием в соответствии с бюджетным циклом на очередной финансовый год и на плановый период», — заявил сенатор.
Он также обратил внимание на сложность расчетов показателей «цифровой зрелости» и необходимость обработки для этого больших массивов информации. По словам Андрея Турчака, необходимо внести изменения в состав показателей регионального уровня и методику их расчета. Она должна давать возможность объективно оценивать достижения региональных органов власти в сфере цифровизации и в то же время не ставить перед регионами невыполнимых задач.
«Для достижения некоторых показателей «цифровой зрелости» понадобятся изменения в федеральное законодательство. Здесь наш Совет, и в целом Совет Федерации готов оказать всю необходимую поддержку в разработке законопроектов и их прохождении», — сообщил первый вице-спикер СФ.
Андрей Турчак отметил, чтонеобходимо с участием региональных руководителей цифровой трансформации доработать федеральный проект «Цифровой регион» к сентябрю этого года, предусмотреть его финансирование и исполнение в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика». В дальнейшем следует определить этот проект в качестве основного инструмента реализации Стратегии цифровой трансформации регионов.
Еще одно важное направление работы, продолжил сенатор, — формирование прозрачных инструментов оценки работы регионов. «Уже подготовлены региональные рейтинги цифровой зрелости по отдельным отраслям. Мы предлагаем использовать наш Совет как площадку доработки методик и обсуждения результатов рейтингов».
Андрей Турчак также отметил, что для достижения «цифровой зрелости» регионам важно обеспечить приток внебюджетных средств. В этой связи, сообщил он, подготовлены два законопроекта. Одни из них направлен на снятие барьеров для привлечения внебюджетных средств на реализацию проектов государственно-частного и муниципально-частного партнерства в сфере информационных технологий на местном уровне.
«Второй наш законопроект должен обеспечить заключение концессионных соглашений с двумя и более партнерами. Это упростит условия реализации крупномасштабных проектов, которые могут затрагивать территории сразу нескольких регионов или муниципалитетов. В ближайшее время мы завершим работу по согласованию этих документов и внесем их на рассмотрение Государственной Думы», — сказал первый вице-спикер СФ.
Андрей Турчак также сообщил, что Советпредлагает включить учреждения соцзащиты в перечень объектов, которым обеспечивается широкополосный доступ к сети Интернет. «Важно также обеспечить цифровую доступность для людей с инвалидностью – людям с нарушением зрения, слуха, моторики и других категорий граждан».
Сенатор особо отметил, что уже сегодня по уровню доступности и качества государственных электронных сервисов Россия опережает многие страны мира. «Это лидерство необходимо сохранить и укрепить, для этого мы должны обеспечить развитие нашей нормативно-правовой базы».
«Решения, принятые в рамках нашего заседания, станут стимулом для ускоренной цифровизации регионов», — подчеркнул Андрей Турчак.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко в ходе заседания рассказал о разработке Министерством экономического развития РФ методологии для подготовкирегиональных стратегий цифровой трансформации. По его словам, планируется уже в середине мая представить ее Председателю Правительства.
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев в своем выступлении проинформировал о ходе внедрения платформы мониторинга достижения «цифровой зрелости» субъектов Российской Федерации.
В мероприятии также приняли участие Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, заместитель Министра экономического развития РФ Владислав Федулов, первый вице-губернатор Московской области Ильдар Габдрахманов, президент Фонда «Центр стратегических разработок» Владислав Онищенко.
Все предложения, высказанные в ходе заседания, будут доработаны и включены в итоговое решение Совета по развитию цифровой экономики при СФ.