Законодательство в области генно-инженерной деятельности требует развития
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Белоусов и вице-президент РАН Ирина Донник провели выездное рабочее совещание секции «Нормативно-правовое регулирование в сфере обращения ГМО» Экспертного совета при профильном Комитете СФ.
Заседание в формате видеоконференции прошло во Всероссийском государственном Центре качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов (ФГБУ «ВГНКИ»).
В повестке дня были рассмотрены актуальные проблемы, связанные с использованием ГМО, в том числе особенности законодательного регулирования сферы обращения ГМО и ГМ-продукции в России и зарубежных странах.
Как сообщил Сергей Белоусов, в декабре прошлого года состоялось заседание межкомитетской рабочей группы по подготовке предложений по доработке Федерального закона «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» и секции Экспертного совета «Нормативно-правовое регулирование в сфере обращения ГМО», которое показало всю противоречивость проблем в области безопасного обращения с генно-модифицированными организмами.
Сенатор напомнил, что рабочая группа создана по итогам проведения в июле 2020 года заседания Совета по вопросам АПК и природопользования, где обсуждались проблемы совершенствования государственного регулирования в сфере производства и оборота генно-инженерно-модифицированных организмов.
«Законодательство в области генно-инженерной деятельности требует развития. Это очень актуальный вопрос. Однако векторы такого развития не так просты. Имеется масса дискуссионных вопросов. Вопросы контроля за оборотом ГМО находятся в зоне особого внимания Совета Федерации», — подчеркнул Сергей Белоусов.
Помимо совершенствования контрольных механизмов, считает парламентарий, необходима актуализация положений Федерального закона «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности». «Не вызывает сомнений, что актуализация этого закона должна быть начата с его понятийного аппарата, который нужно привести в соответствие с международным законодательством», — отметил сенатор.
Кроме этого, по его словам, требуется гармонизация законодательства Российской Федерации и Евразийского экономического союза для обеспечения безопасности продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в частности, это касается продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.
«Вопрос по пересмотру действующей в Российской Федерации правовой концепции в отношении ГМО в части смены объекта регулирования вызвал дискуссию на заседании нашей рабочей группы. Мы так и не пришли к единому подходу в том, какая правовая модель оптимальна для законодательства в сфере ГМО – риск-ориентированное или продукт-ориентированное законодательство», — сообщил Сергей Белоусов.
При этом он обратил внимание, что вопрос совершенствования системы контроля и надзора в сфере обращения с ГМО был поддержан участниками рабочей группы, в том числе принята рекомендация о необходимости применения процедуры лицензирования в данной сфере.
По итогам обсуждения участники заседания приняли к сведению информацию докладчиков о состоянии системы государственного контроля и надзора в сфере оборота генно-модифицированной пищевой и кормовой продукции.
Выступающие указали на необходимость унифицирования понятийного аппарата в сфере генно-инженерной деятельности в соответствии с международными актами (Картахенский протокол), юридическое разграничение и раздельное регулирование генно-инженерной деятельности в открытых и закрытых биологических системах.
Кроме этого участники считают важным проводить активный мониторинг в сфере аграрного производства и незаконного использования генно-модифицированного семенного и посадочного материала, признали необходимым восстановить государственный контроль и надзор в сфере оборота и применения пестицидов.
В ходе выездного заседания сенаторы посетили Испытательный центр ФГБУ «ВГНКИ». Материальная база Испытательного центра включает более 30 высокоточных аналитических приборов, уникальных не только для лабораторий Россельхознадзора, но и для страны в целом.
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации Ирина Петина, Геннадий Орденов, Алексей Кондратенко, Евгений Савченко, представители федеральных и региональных научно-исследовательских институтов и центров, занимающихся проблемами ГМО.